从1979年恢复活动至今，各民主党派基层组织均有了较大发展。可以说，在多党合作日益巩固的大好形势下，民主党派基层建设进入了蓬勃的春天。但进入新的历史时期，多党合作提出了新任务，形势发展提出了新要求，各民主党派基层建设因此面临着一些新情况、新挑战。尤其是，如何创新提升基层组织的活动形式和内容，不断加强基层组织活力，切实发挥基层组织的作用，成为摆在我们面前的新课题。

    （1）内容陈旧形式单一，缺乏内涵品质。由于条件所限，多数基层组织的活动就是读读文件、念念报纸、聊聊家常，或是聚会就餐、搞搞联谊活动，其主要目的就是沟通信息，联络感情，并没有什么实质性的内容。这种缺乏内涵的活动，影响了基层组织的吸引力和凝聚力。有的成员对这种学习式、吃喝式的活动缺乏兴趣而不愿参加，支部活动普遍存在着出席率不全的情况。

    （2）活动计划性不强，缺乏系统连贯。当前，许多基层支部缺乏严谨而清晰的计划，大多数计划是以模糊的文字描述代替条目式的活动日程表。加之，社会经济结构和人们就业方式的多样化，由“单位人”转为“社会人”的党派成员不断增多，流动性增大，使得部分基层支部活动缺乏固化机制，活动的临时性、任务式趋向更加严重。

    （3）活动经费紧张，场所不固定，缺乏物质基础。组织活动不够生动活泼、缺乏吸引力的另一重要原因是经费不足。从南通市委的情况来看，各基层组织活动经费存在一定差异：有的基层组织每年都有一定的活动经费；有的虽然没有固定活动经费，但在开展活动时单位党组织会给予大力支持；而其他基层组织除了收缴的会费，没有其他收入，活动经费主要靠个人筹集。

    活动场所方面，部分规模较大的支部或在大型企事业单位的支部由于得到了统战部门和单位党组织的支持、帮助，拥有固定的活动场所。但有些按系统组成的支部、小组因成员单位较分散，活动只能在成员家中或借地方“打游击”。

    （4）基层干部精力多有掣肘，缺乏时间保障。基层组织的干部多为兼职人员，他们大多是本单位的业务骨干，承担着繁重的工作任务。相对于本职岗位，党派工作是不纳入工作量考核的业余奉献。许多基层支部主任是在“抽出时间”、“兼顾发展”的情况下来组织活动的。这些客观存在的囿因，在一定程度上影响了基层组织活动的正常开展，个别基层组织功能还有退化、弱化的现象。

    （5）没有科学的考核机制，缺乏长效激励。目前，基层组织的活动在一定程度上还处于自发、自觉状态，干多干少、干好干坏，主要取决于支部主任个人的责任意识、工作热情和能力大小。年终的评优奖励缺少固化的、刚性的量化考核标准，从某种角度上来说，是无视了勤勉，默认了懒惰，对于基层组织开拓创新、务实奋进之风的形成实为一大障碍。

    （6）少数领导统战意识不强，缺乏积极支撑。在市场经济背景下，相当一部分企、事业单位领导的主要精力都集中到发掘市场、寻求生存上，对本单位的民主党派关心支持不够。统战意识不强，也是影响基层组织开展活动的一个重要原因。

    二、把握几组关系

    纵观本党基层组织活动开展情况，或多或少都存在着一定的矛盾，要突出重围，走出困境，应把握好以下几个辩证关系：

     （一）内与外的关系

    从活动空间上来说，要把握好内与外的关系。党内活动简便务实，党外活动昂扬有张力。活动开展既要坚持党内主阵地，又要争取党外大舞台。只有内外结合，相得益彰，才能凝聚党内同志，吸引党外群众；夯实党内基础，拓展党外空间。

    搞好党内活动要坚持与党派的特色和成员的专长相结合；与民主党派上级组织布置的任务和要求相结合；与本地区、本单位的中心任务相结合；与成员关心的问题相结合。

    搞好党外活动，要注重联系群众，关注民情、倾听民声、反应民意；要注重服务区域经济发展，把党员的聪明才智引导到为国家特别是区域经济建设和社会服务上来。

    （二）新与旧的关系

    从活动方式上来说，要把握好新与旧的关系。谈创新，不等于抛弃传统；谈继承不等于固守旧制。在新旧之间，找到最佳平衡点、着力点，努力做到在继承中发展，在创新中升华才是务实奋进的态度。

     传统的学习活动不能丢。要将建设学习型参政党的制度和机制，充分贯彻到基层组织中去，营造全党学习的浓厚氛围。要通过各种形式一如继往地抓好政党理论、党派历史、时政要闻等学习；要进一步完善党员学习培训体系，拓宽培训渠道，放大培训效应，真正惠及广大基层党员。

    创新的实践活动不能少。其实基层组织的活动只要多动脑筋，多花力气，根据自身条件因地制宜，就能开展得异彩纷呈。创新活动方式有多种途径，如“出门调研型、登门求教型、交流联络型、寓教于乐型、慰问联欢型、帮教送暖性、下乡扶贫型、捐助爱心型、牵线搭桥型”等。

     （三）强与弱的关系

    从活动主体上来说，要把握好强与弱的关系。目前，各地基层支部规模不尽相同，大的支部有20至30人，小的支部仅有6至8人。支部之间不可避免地存在着规模大小、力量强弱、成果多寡等方面的差异。一花独放不是春，要让全党建设春色满园，必须整合资源，保强扶弱，携手发展，共同提高。

    一方面，要加强培训交流，取长补短。要通过适时召开各层面的“基层组织建设研讨会”，举办“基层干部培训班”，达到以点带面、取长补短、提升进步的目的。要通过省市间结对“友好市委会”、“姊妹支部”等方式，扩大交流空间，打造共建平台，在实践中总结、在对比中提高、在应用中见效。

    另一方面，可以合理调整，按需重组。为发挥一些有特殊才能和专长成员的积极性，可打破原有基层组织条块划分，从实际出发适当调整，在基本稳定的情况下增加成员自由选择基层组织的范围。一些人员较多的基层组织可分成几个小组；退休社员较多的基层组织可分别建立在职和退休小组，使组织活动有分有合，满足成员的不同需求。

    （四）多与少的关系

    从活动数量上来说，要把握好多与少的关系。活动多不是丰富，活动少也并非精致。多与少的恰当区间，应放在社会发展的客观需要、上级组织的总体要求、支部体量大小的综合因素之下去考量。

    当然，数量是质量的基础，基层组织工作的质量，取决于多样化的组织活动。实践证明，工作优异的基层组织都能开展好有数量有质量的活动；反之，活动无法正常开展的支部工作相对落后。因此，省委、市委会组织应在相关制度中，对基层组织每年的活动次数作相应的指导或明确一个下限规定，并以此作为评优评先的一个依据。

    三、重视几个做法

    （一）建章立制，奖优促劣

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