伴随着我国经济社会的高速发展，创伤、溺水、中毒、塌方、等意外伤害事故等频发，由于缺乏必要的现场急救和快速安全的途中转运，许多人死在了送往医院的路上。以交通事故为例，自2000年开始，我国每年死亡的人数大约12万人以上。“把医院的急救功能往院前（事发现场）延伸，让伤病员得到及时有效的现场急救”，成为政府和许多有识之士的共识。

    但当时的急救中心大多设立在中心城区，没有急救分站，十几个人，三、四台救护车，进行着简单的急救运行，名义上的急救中心实际上相当于一个急救分站。连云港市地处苏北，是全省城区最狭长的一个市，东西长约55公里。东部城区到市中心最近的距离也有25公里。按《救护站建设规范》，东部城区应当设立急救分站。特别是1996年，东部城区墟沟西大堤发生了“8.13”海难事故后，作为一名急救医生，事后我分析此次急救救援失败的原因，就是东部城区没有120急救分站。因此，就在事故发生后的9月份，我提交了《关于在东部城区建立120急救分站的建议》的提案，得到连云港市政府、市卫生局的采纳，次年，东部城区120急救分站建立。分站的建立，为东部城区20万人提供了第一时间的紧急医疗。该分站建立13年来，已经出动救护车4万多次，救治伤病员4.2万人次，120被东部城区的市民亲切地称为“闪烁着蓝光”的“生命守护神”。

（二）

    随着连云港市经济社会的快速发展，急救需求猛增，120急救远远滞后于经济发展和市民需求。主要表现为：市急救中心由于搬迁，无固定场所，临时租用原皮肤病防治研究所不足300平米的小院子；救护车车况较差，还经常抛锚在急救现场；缺乏必要的急救设备比如呼吸机、除颤器等；调度通讯工具只是两个单通式的普通电话，120急救电话经常打不进来；更严重的是，急救人员特别是医生由于缺乏编制,想聘但是进不来，出现了“缺人、缺车、缺装备，无场所”等复杂困难的局面。我将上述情况上报至致公党市委，得到市委会重视。原市政协钮永梁副主席当即决定组织本党的政协委员、老干部们到120实地调研考察。最后，由本人执笔写出《重视和加强120急救建设的建议》，作为致公党市委的集体提案。市委、市政府主要领导高度重视，并亲自批示，市卫生局会同有关部门立即实施，提案中所有内容全部办理完成。政府财政出资近2000万元，2007年1月18日建成了市急救中心大楼。新上GPS卫星定位系统和GIS地理地图信息系统，可以极大缩短急救时间，实现了调度通讯现代化；车辆和装备得到改善，救护车增加了8台、除颤器5台、呼吸机5台，急救分站由2个增加到6个，人员编制增加了8个，财政补助名额增加了12个，实现了城区急救网络全覆盖、急救功能大提高，初步实现了120急救现代化。这一提案获得2006年度市政协优秀提案。

（三）

    通过几份提案，市急救中心的建设得以加强，120急救网络的形成，急救能力得以大幅度提高，真正实现了全市院前“急救现场化”和“结构网络化”，市急救中心覆盖整个城区，直接为80万市民提供急救服务，极大地满足了市民的急救需求，也提升了人民政府的形象。

    但是，面对自然灾害、生产事故、公共卫生事件、社会安全问题等突发公共事件，单纯依靠现行体制下的医疗救援部门往往力不从心，因为紧急救援最需要的是医疗、消防、警察等部门的协作。从长远看，反映了救援的一体化和综合化趋势，通过对救援资源的整合，确保救援行动的统一、协调、高效。 另一方面，要真正实现对伤病员及时有效的现场急救，比如，对心跳呼吸骤停患者的抢救，必须在4分钟之内进行，这就必须动员和培训千千万万广大市民参与，尤其是驾驶员、警察、电工、导游、救生员等特殊行业特殊人群。比如许多一线交巡警经常处在交通事故的事发现场，想救人但不知道如何去救。经过调研，先后撰写了《应加强我市一线交巡警急救培训》、《我市120急救中心应建立急救培训机构》等提案，提案答复落实后，急救中心已经为2万多人包括警察、驾驶员、电工、导游、救生员、普通市民、建筑工人等在内提供了急救培训。这些提案进一步完善和拓展120的急救功能，普及了市民的急救知识，提升了急救社会化的成效，为市民的身心健康、构建和谐社会做出了贡献。

（四）

    2009年，江苏沿海开发跃升为国家层面，连云港成为沿海开发的龙头。按照《江苏省沿海开发规划》和省委省政府“两个率先”的目标，在大开发、大建设、大发展的格局下，连云港市目前的120急救体系，又面临着大建设、大完善和大发展的机遇。伴随着城区经济的快速发展，急救网络亟待完善；调度通讯网络，必须进一步扩容；市-县-乡（镇）三级急救网络需要进一步打造，作为公共卫生重要内容之一的120急救，在2012年以前要覆盖90%的城乡。为此，2010年，我们将联合连云港市急救中心进行《我市市-县-乡（镇）三级急救网络建设现状的调研》。