服务外包产业无污染、低能耗，投入少、占地少，产出高、效益高，是一种全新的“智力出口”，正成为新一轮国际产业转移的重点和热点。加快发展服务外包产业，不仅符合经济转型客观要求，对优化产业结构，转变经济发展方式具有重要推动作用，而且也是江苏融入全球经济、参与国际竞争、强筋壮骨的重要战略举措。致公党江苏省委会在调研中发现，尽管近年来江苏服务外包业载体建设进一步加速，企业数量不断增多，国际吸引力不断增强，但还存在一些问题，如现代服务业企业规模偏小，承接外包业务的经验能力欠缺，对承接业务外包尚处于摸索阶段等等。

 

    为此，致公党江苏省委会建议，着重围绕以下几点加快发展服务外包业，推进江苏产业结构优化升级。

 

    第二，结合江苏产业优势，重点承接制造业和IT业服务外包。江苏作为国际先进制造业基地，在发展生产性商务流程服务外包，尤其是制造业服务外包方面，具有其他地区不可替代的优势。发展这方面服务外包，可以带动产业升级，促进新型工业化的发展，实现先进制造业和高端服务业齐头并进的发展态势。该省还应充分发挥在软件设计、开发IT技术服务方面的优势，进一步扩大在这一领域的市场空间，提升江苏在这方面服务外包的竞争力。

 

    第三，充分利用市场效应，积极引进具有示范效应的国际服务企业落户我省。目前江苏拥有大量的外资企业，具有国际业务的本土企业也越来越多，离岸外包的市场巨大。建议积极利用这种需求和市场效应，参照吸引工业外资模式，积极吸引国际知名服务厂商，把跨国公司服务流程接纳到本地，促进江苏形成服务离岸外包的产业和市场环境。

 

    第四，进一步加强服务外包业人力资源培训。改变目前江苏人力资本结构性短缺现状，培训一批国际服务外包业人才。建议着重培训三类人才：一是了解国际服务外包动向、熟悉国际服务外包业务的政府工作人员；二是善于从事国际服务外包业务或提供中介服务的商务人员；三是熟悉国际服务外包程序、外语熟练的工程技术人员，尤其是软件工程师。在此基础上，大力发展联结国际服务外包的中介企业和中介市场。

 

    第五，积极发展一批省内乃至国内的国际服务外包引领城市，建设一批有利于吸纳国际服务外包业集聚区或园区。以南京、苏州、无锡为重点，首先发展一批省内乃至国内的国际服务外包引领城市。同时，从专业化的角度建设一批有利于吸纳国际服务外包业集聚区或园区。作为近期目标，国际服务外包可以主要在苏南布局，这不仅有利于提升苏南竞争力，而且也符合经济发展的聚集效应。

 

    第六，积极鼓励省内服务外包企业开展国际认证。大力普及服务外包国际认证知识，鼓励和引导服务外包企业积极申请相关国际认证或认证升级。鼓励服务外包国际认证机构落户江苏，为企业提供就近便利服务。重点推进企业开展开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证等国际认证，积极鼓励企业开展人力资源成熟度模型（PCMM）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等国际认证，打造江苏国际服务外包的知名品牌，增强对国际服务外包的吸引力。