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我是怎样当好人大代表的

发布时间:2012/03/27

      20081月,我当选为江苏省南京市第十四届人大代表。从此,如何才能当一名称职的人大代表,便成为经常思考和实践的问题。 “人民选我当代表,我当代表为人民”,要尽好这份责任,就必须心中时刻装着群众,要敢于讲真话,勇于谏诤言,充分行使好当家作主的神圣权利。这几年来,在市区两级人大常委会的正确领导和全体选民的积极支持下,在每年的市人大会议上,和建邺区代表团的同志们一起,先后向大会提出代表议案、建议、批评和意见共100多件,其中由我领衔提出的就有42件。这些建议和意见,基本上都被政府和有关部门采纳,取得了很好的效果。我当好人大代表的体会是:

  第一,认真学习宪法和法律法规,努力提高自身素质和履职水平。

  担任人大代表以来,我始终把学习放在重要位置,特别《宪法》作为国家根本大法,经常反复学习,不断加深对人民代表大会制度和人大工作重要性的认识,从而增强履行代表职责的使命感和责任感。《代表法》、《监督法》是人大代表履行职责的重要法律,也注意认真学习,同时还结合学习市人大常委会制定的《关于办理代表建议、批评和意见的办法》、《关于人大代表持证视察工作的规定》等地方性法规,依法行使法律赋予人大代表的神圣权力。这几年来,已先后持证视察120多次。此外,还结合代表履职工作的实际,认真学习相关法律法规。例如,为了写好向本届人大一次会议提交的《关于制定〈南京云锦保护条例〉的议案》,查阅和研读了大量国家和地方有关保护文化遗产的法律法规,包括无锡市制定的《关于紫砂工艺保护条例》等规定。在去年的大会上,还提交了出台《南京市实施〈归侨侨眷权益保护法〉办法》的建议,这也是通过学习法律、深入调研的收获。今年又提出了《关于制定〈南京云锦保护条例〉的议案》,得到了市人大常委会的高度重视,并采纳了建议准备制定南京市非物质文化遗产保护条例。

  我认为,学好法律法规,提高法律素养,目的是为了更好地依法行使代表权力,提升自己的履职能力和水平。这几年来在闭会期间,我除了积极参加市人大常委会和区代表组组织的各项视察、检查、调研等活动外,还多次以代表身份参加了市物价部门举办的水、电、气等价格听证会,积极反映群众呼声。参加市里举办的“市民论坛”等活动,尤其是受聘担任市政风行风监督员,先后对公安、司法、民政、市容、规划、旅游、通信、供电等多个部门和行业,展开了面对面的评议,推进这些单位转变工作作风,更好履行为民服务宗旨。

  第二,关注全市中心工作,积极为南京科学发展献计献策。

  作为一名市人大代表,首先要有大局意识,心系全市改革发展的大局。本届人大提出了要把南京建成为现代化国际性的人文绿都的奋斗目标,并要在全省“两个率先”中带好头,我们每位人大代表都要为实现这个目标尽心出力。在上届人大期间,提交了《规划南京要保护好古都风貌》的建议,本届人大期间收到了有关部门回复,这些建议已被吸纳进新一轮的城市建设规划中。当选本届市人大代表后,经过深入调查研究,又先后提出过《提高南京市国际化开放程度》、《将河西打造成第二个新街口》、《建立我市快速公交通道》等多份事关全市发展大局的建议,为市政府决策提供一定参考。其中关于提高本市国际化开放程度问题,市教育局加强了与国外教育的合作交流,建立了3个海外教师培训基地,引进中外合作项目11个,累计有4千多名师生赴国外培训交流等。

  南京是座旅游资源十分丰富的城市,但旅游市场一度管理混乱,“黑车”、“黑导”活动猖獗,损害了南京的城市形象,结合参与对市旅游部门的行风评议,提出了《提升“一日游”服务质量,打造南京旅游品牌》的建议,市旅游部门通过采取治理整顿举措,面貌发生很大变化,南京已跃入全国十大游客满意度最高的城市。

  俗话说:城市水平“三分建设,七分管理”。尤其城市安全管理,一直是大家关注的焦点。针对南京市渣土车运输过程中,跑、洒、滴、漏严重,屡屡交通肇事的情况,提交了《加强对渣土车运输车辆管理》的建议,城管部门很快作出了从源头上加强管理的6项整改措施。又如,针对南京市一度酒后驾车事故频发、行人伤亡严重的问题,提出了《关于严查酒后驾车的建议》,公安部门加大了打击力度,国家新近也出台了有关严惩的法规,将“酒驾”问题上升到追究“刑责”的高度,可以说同我们的初衷不谋而合。

  第三,心系百姓生活大事,始终把民生问题摆在履职首位。

  群众利益无小事,这是我考虑一切问题的出发点。当代表以来,通过参加市和区人大常委会组织的代表视察、检查和调研等活动,特别是定期深入选区和社区基层召开座谈会,听取群众意见,了解社情民意,积极向政府和有关部门沟通反映,尽力争取尽早解决百姓反映强烈的民生问题。为使改革发展的成果更多地惠及广大老百姓,在上届市人大期间,就提出过实行城市消费“一卡通”的建议,即市民出行乘坐公交、地铁、出租车、轮渡和超市购物、进入公园等,凭一张IC卡即可通行,很快被采纳实施。鉴于南京市早已步入老年化城市行列的情况,本届人大一、二、三次会议期间,又分别提出《70岁以上老人免费乘坐公交》、《尽快实行6069岁老人半价乘公交》和《取消70岁以上老人免费乘公交的时间限制》等建议。我们高兴地看到,这些建议都及时被一一采纳,现在“市民卡”的使用功能也不断扩大延伸,原先使用的“敬老卡”无偿替换了“市民卡”,大大方便了群众,这也体现了政府将改革成果惠及广大百姓群众的初衷。

  这几年来,住房问题和房价过高问题,一直是老百姓十分关注的热点和焦点。对此也作了大量调查研究,去年针对当前房地产市场出现的问题,要求政府有关部门采取切实措施,遏制房价过快上涨的严峻形势;今年又提交了《关于加快保障性住房的建议》,希望市里加大保障性住房投入,并大力发展廉租房、经济适用房、公共租赁房,改善买不起商品房的市民的住房条件。建议得到市住建委等部门的高度重视。特别是针对南京市加大人才引进力度同解决住房难的矛盾,还提交了一份《关于为大学毕业生建廉租房的建议》,很快收到市住建委的答复。季建业市长还作出批示:“人才的竞争一个迫切问题就是房子问题,人才公寓要加大力度。”目前,在国务院调控政策的影响下,南京市房价涨势得到遏制。同时,全市保障性住房、经济适用房和廉租房建设进度步伐正在加快,有关部门正在进一步完善公租房政策,困难家庭、新就业人员和外来务工人员等的住房保障问题。

  此外,这几年来,还针对群众反映强烈的市场假冒伪劣商品猖獗的问题,提出了《加大打击假冒伪劣商品力度》的建议;针对为城市发展建设作出过贡献的征地拆迁农民,目前尚有部分生活困难的问题,提出了《关于提高失地农民生活补贴的建议》;针对落实华侨私房政策存在的遗留问题,提出了《关于落实代管华侨房产政策的建议》等等。这些建议都被有关部门采纳,其中失地农民的生活补贴问题,市里也已出台了增加补贴标准的相关规定。

  第四,关心选区经济社会发展,乐为地区人民多办实事。

  我是建邺区选举产生的市人大代表,在关注全市建设发展大局的同时,特别关心建邺地区的经济社会发展,这是一份特殊的感情使然。几年来,向市里提出的意见建议中,很多是和建邺地区的建设发展有关的。如江心洲的开发建设是建邺区建设发展的重头戏,本届人大一次会议期间,就提交了《关于尽快出台江心洲整体规划的建议》,要求以发展旅游业为主导,保护好江心洲生态环境,很快收到市规划局的答复,表示要使江心洲的规划设计达到先进水平,赶上河西建设的步伐。目前,与新加坡合资的江心洲国际生态科技岛建设已拉开了帷幕,发展前景是美好的。又如,河西地区出行难,一直是本区群众反映强烈的难点问题,在本届人大期间先后提出过关于《完善河西地区居民出行交通》、《增加127128路公交车,方便群众出行》、《建设江心洲大型停车场和换乘中心,实行绿色交通》等建议,都得到了有关部门的积极回应。其中公交部门已采取措施,对在河西中南部运行的85路等近10条线路增加运力,加强调度管理,缩短运行间隔,缓解了群众出行难。

  我对南湖街道地区更是怀有一份特殊的情感,因为所在的工作单位就在南湖地区。早在上两届人大期间,就提出过有关改善南湖周边环境的代表建议,如今,南湖地区的面貌发生了可喜的变化,环境变美了,商贸繁华了,人气越来越旺了。但是,美中不足的是,一座庞然大物——10万立方煤气柜仍然矗立在南湖地区,不仅大煞风景,而且让居民时刻担心安全问题。因此,本届