7月1日，中共江苏省无锡市委召开专题民主协商会，中共省委常委、市委书记黄莉新听取市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会负责人关于经济体制改革的意见和建议。致公党无锡市委主委高慧在会上就坚持和完善“管办分离”， 进一步深化文化体育事业体制改革提出建议。

    无锡在全国率先开展社会事业体制改革，自2005年以来在医疗、教育、文化、体育以及园林等社会事业领域陆续推进“政事分开、管办分离”改革，九年来，推动了社会事业的发展，为政府职能转变开好了头。在新一轮大部制改革中如何进一步切实转变政府职能，真正达到简政放权目的，释放出强劲的改革红利惠民和促进社会健康发展的课题又摆在我们面前。致公党无锡市委围绕全市已实施的“管办分离”实践进行专题调研，先后邀请市发改委、财政局、卫生局、教育局、体育局、文广新局、市政和园林局以及市医管中心、校管中心、体管中心、文管中心等职能部门，市文化旅游发展集团、市人民医院、市第二人民医院、市图书馆、无锡旅游商贸高等职业技术学校、市北高中等企业和单位，召开了二次专题座谈会，并赴深圳市文体旅游局、深圳文化体制改革先行区和样本--福田区和深圳市体育运动学校进行考察调研，了解到无锡在“管办分离”实践中遇到新问题和新情况，在顶层设计、上下协调、整体推进以及职责分离到位等方面还存在着局限和瓶颈。

    高慧在发言中建议, 无锡在进一步深化体制改革过程中，应按“大部制”改革思路和事业单位深化改革要求，继续创新管理机制，推进、深化“管办分离”，从“管微观”向“管宏观”的现代行政转身，真正完成从“办文化体育”向“管理文化体育”的转变，真正实现简政放权，完善市场体系，激活市场活力。她说，一方面要创新管理机制，明确划分职能，实现行政管理职能“令出一处”；转变管理方式，通过设立标准“简政放权”，切实精简政府对文化体育事业的管理权限。一方面要创新体制，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公共文化体育事业单位尝试推行“法人治理结构”，整合国有资源构建现代企业制度，大力激发经营性文化体育产业的市场活力；创新服务，从“政府办”向“社会办”转变，政府以购买服务方式，把政府对公共文化体育的支持通过资助、补贴、委托等方式进行常态化，鼓励多种所有制共存并活跃于文化体育产业市场，努力保障市民文化体育权益。此外，还要通过建立新型人事和劳务关系，通过转岗、提前退休、提高待遇等多种方式，分类实施人员安置措施,确保文化体育事业机制改革平稳到位。

    “加快推进管办分离改革，是无锡今年重点研究和推进的整改重点任务之一。”在认真听取了高慧的发言后，黄莉新表示，致公党无锡市委结合工作实际，找准切入口深入进行专题调研，发言有深度，针对性强，提出了很好的建议和意见，市委、市政府及有关部门将认真研究、深入吸纳，深化完善事业单位管办分离改革，进一步增强事业单位发展活力。黄莉新指出，市各民主党派、工商联和无党派人士是无锡全面深化改革、推进现代化建设的重要力量，希望大家充分发挥自身优势，围绕经济体制改革中的重点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化作出新的更大贡献。（高颖）