《关于进一步深化文化体育事业体制改革的建议》，是致公党无锡市委在中共无锡市委专题民主协商会上提出的建议案。该民主协商建议受到了市委、市政府的高度重视，多次充分听取各方意见、反复研究、民主决策， 7月1日中共无锡市委常委会暨市委全面深化改革领导小组第五次会议原则通过《关于深化社会事业领域“管办分离”改革的指导意见》，致公党市委建议案的部分内容被采纳。昨天，从无锡市发改委获悉，无锡市深化社会事业领域“管办分离”改革已进入正式实施阶段。

    无锡在全国率先开展社会事业体制改革，自2005年以来在医疗、教育、文化、体育以及园林等社会事业领域陆续推进“政事分开、管办分离”改革，十年来，对促进社会事业发展发挥了一定的积极作用，为下一步事业单位分类改革积累了一些有益经验。但在“管办分离”实践中遇到新问题和新情况，在顶层设计、上下协调、整体推进以及职责分离到位等方面还存在着局限和瓶颈。致公党无锡市委主委高慧在民主协商会的发言中建议, 无锡在进一步深化体制改革过程中，应继续创新管理机制，推进、深化“管办分离”，从“管微观”向“管宏观”的现代行政转身，真正完成从“办文化体育”向“管理文化体育”的转变，真正实现简政放权，完善市场体系，激活市场活力。她说，一方面要创新管理机制，明确划分职能，实现行政管理职能“令出一处”；转变管理方式，通过设立标准“简政放权”，切实精简政府对文化体育事业的管理权限。一方面要创新体制，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公共文化体育事业单位尝试推行“法人治理结构”，整合国有资源构建现代企业制度，大力激发经营性文化体育产业的市场活力；创新服务，从“政府办”向“社会办”转变，政府以购买服务方式，把政府对公共文化体育的支持通过资助、补贴、委托等方式进行常态化，鼓励多种所有制共存并活跃于文化体育产业市场，努力保障市民文化体育权益。此外，还要通过建立新型人事和劳务关系，通过转岗、提前退休、提高待遇等多种方式，分类实施人员安置措施,确保文化体育事业机制改革平稳到位。

    近日出台的《关于深化社会事业领域“管办分离”改革的指导意见》表明，深化社会事业领域“管办分离”改革范围，从文化体育事业扩展到教育、医疗、体育、文化以及社保领域，凡是公益性机构和资产，全部回归行政主管部门，一个口子管好管住，并结合新时期社会事业发展的新特点新要求，着眼更好满足人民群众需求，深化社会管理体制改革和机制创新，进一步优化行政机构设置和职能配置，建立科学顺畅的管理体制和运行机制，强化政府在公共服务、公共产品供给中的主导作用;凡是经营性机构和资产，采取组建实体公司方式，积极引入市场体制机制，充分发挥市场的作用，进一步搞活经营、做强实力、提高效益，通过市场化运作、企业化经营，解决社会事业发展活力不足、动力不强的问题，解决社会事业投入资本单一、投入主体单一的问题，促进社会事业加快发展。学校、医院等公益性事业单位要按照自身发展规律，进一步办好办活，更好满足人民群众对公共服务多层次、多元化的需求。据市发改委介绍，深化社会事业领域“管办分离”改革是一项复杂的系统工程，市委、市政府成立深化社会事业领域“管办分离”改革工作领导小组，社会事业领域相关部门和单位作为改革的主体，各项改革工作现已启动，并于8月底前基本完成相关工作。致公党无锡市委作为建议案的提出方，将继续密切关注并跟踪监督这一方案的实施情况。