一、银行卡、手机号的滥发情形：

银行卡和手机的发明给人们生活带来了巨大的便利。但是我们发现，每个人的银行卡越来越多、手机号不仅多还经常变换，这看似细微的问题给消费者带来了不小的烦恼。

各个银行都发行银行卡，每个银行还有信用卡、借记卡的不同，加上磁条卡、IC卡的技术升级，以至于出现了个别单位员工工资、津贴、奖金用三张不同银行卡发放的极端情形。

电信、移动、联通为了抢夺用户，经常会推销或搭售各自的手机号码，采用不同的制式、不同的号段，伴随2G、3G或4G等不同的数字技术升级，逼迫消费者不断更换或者增加手机号码。

事实上，消费者每一次的结算只需用一张银行卡，每一次的通信只需用一个手机号。多余的银行卡和手机号不仅无用，还会带来记号、记密码的麻烦，更会带来银行或通信企业的结算次数增多、软硬件复杂化、签订用户协议增多、管理工作增加、安全隐患增大。

二、与十三五规划不相吻合：

十三五发展规划中提到“发展必须是科学发展”、“加快形成统一开放、竞争有序的市场体系”。滥发银行卡和手机号，只是数量的简单增加，不是功能和服务质量的提升，不是科学的发展，而是无序的竞争、各自为政的错乱发展。

十三五发展规划中还提到“加快建设资源节约型的新格局”。除了自然资源、人力资源等公知的有形资源外，无线电信号频率、硬件存储空间、手机号码也是资源，金融机构的服务能力、人的记忆能力也是有限的宝贵资源，也需要节约，而不应做无谓的消耗。

三、可以落实的整改措施：

1、各个银行不发或减少发行各自的银行卡，统一发放通用型银联卡，在该卡的芯片中集成某个银行的个性化内容或功能模块即可；跨行的手续费统一标准，减少差别对待。

2、杜绝通信企业滥给手机号码的现象，限制同一消费者办理号码的数量。配合通信技术的升级，让号码具有广泛的兼容性，将手机号码终身归属于同一人使用。

3、从娃娃抓起，即将新生儿、新用户规范化管理，提倡一人只使用一张银行卡、一个手机号。现有的消费者在落实实名制的同时，将多余的卡、号收回或作废。特殊需要增加的另行区别处理。

4、减少发放或使用其它行业的证件、会员卡、购物卡，预防非公平竞争和限制消费自由，预防欺诈现象和腐败行为的滋生。