米其智委员发言　　 

中共十八大以来，我省认真贯彻中央决策部署，通过举办“江苏发展大会”营造重才兴才的氛围，出台“人才新政２６条”，为加快吸引和集聚更多海外高层次人才来我省创新创业提供了有力的支撑，以留学人员为主体的海外人才已成为我省“强富美高”进程中的重要力量。

　　 同时，我们还要看到，海外人才政策制度在精准发力和精细落实上还有改进空间：一是人才引进政策创新不足。各地人才政策趋同度高。二是人才环境竞争力区域间不平衡。苏南、苏中、苏北人才环境竞争力存在着显著的区域差异。三是人才项目与区域产业融合度不高。四是对外交流渠道有待拓展。为此，建议：

　　 一、聚焦全省创新发展和长远发展，完善海外引才政策体系

　　 根据各地产业规划和功能定位，加强统筹协调，进一步优化政策措施，避免各地人才恶性竞争。加大海归团队引进支持力度，对团队主要成员，均按本人条件给予引进人才待遇。依托走出去企业、机构，建设离岸研发中心，打造海外人才创新创业基地。建立市场发现、市场评价、市场认可的引才机制，强化企业引才主体地位，构建区域人才资源指标体系及动态监测制度框架，为做好海外人才工作提供长期决策咨询。

　　 二、细化引才举措，不断优化海外人才服务体系

　　 推动实施财政性人才发展资金“拨改投”模式，扩大产业发展引导基金规模。建立科技金融直通车，鼓励创新创业项目与科技金融形成互动直通机制。建立海外人才职称评审绿色通道，探索海外博士、博士后直接申报副高以上职称。针对外籍人才，创造更为便利的出入境管理和更国际化的居留环境。积极为海外人才解决子女教育衔接等实际问题，对海外人才子女就近接受优质公办教育、购房或租住人才公寓提供优惠政策。

　　 三、整合各地资源，构筑国际化专业化一体化引才载体

　　 加强与现有大院大所及重点科研基地的有效对接，争取高水平研发机构、产业创新中心和公共服务平台落户江苏，共建一批孵化基地、中试基地、协同创新基地以及科技成果转化、应用和推广基地。优化“留创园”的功能，加大软硬件建设、提升园区能级，实现与产业的良性互动和高层次人才的有效集聚。实施人才集聚“众创空间”建设战略，围绕产业需求，以切实的补助政策和税收优惠政策，促进“众创空间”良性发展。整合各市力量，带动苏北、拉动苏中、联动苏南，下活江苏招才引智工作一盘棋。加大对苏北引才支持力度，对到苏北五市工作的海外人才，提高补贴标准，放宽年龄要求，降低职称评定门槛。

　　四、加强人才项目管理，推动引进人才与产业发展深度融合

　　 加大对高校、科研院所、大型企业的人才和高新技术项目需求情况调研力度，建立高新技术项目与人才对应的需求库。聚焦江苏重点产业，着力引进能突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业发展的海外高层次人才。加强人才全链式考核评价，政府引导、市场主导，改进对人才考核机制，根据项目企业认定的等级分类确定研发经费补贴额度和比例，根据人才成就和企业发展成效“倒推”资助额度，根据项目的市场评估分步分级给予资助。

　　 五、拓展对外交流渠道，协力精准引才、以才引才、柔性引才

　　 大力吸引国际性科技组织、智库和论坛机构落户江苏，加强与国际一流大学、培训机构和人才中介机构的交流合作，不断拓展国际化引才渠道。鼓励各地涉侨单位结合自身优势和品牌项目，每年组团或参团出访，加强与外国专家组织、海外留学生团体、海外同乡会、华侨社团组织的沟通和联系。通过建立协议合作机制、设立海外人才联络点、聘请“顾问”等方式，借助海外社团的纽带作用，形成海外推动、国内拉动、以才引才的模式。