2月4日下午，省政协十三届四次会议举行联组会议，致公党省政协委员分别围绕“加快经济社会发展全面绿色转型，扎实推进人与自然和谐共生的美丽江苏建设”“服务做强国内大循环，拓展内需增长新空间”等主题积极建言献策。

以下是致公党省政协委员的精彩发言。

赵春杰委员（致公党东南大学总支主委，东南大学教授）就加快陆海统筹评价标准体系建设  推动区域协调均衡发展提出建议：

一、构建全域协同的标准体系框架，填补陆海统筹关键领域空白。编制《江苏省陆海统筹评价标准总则》，明确陆海统筹标准的总体技术规范、核心原则与实施要求。空间规划衔接标准需制定陆海“三区三线”衔接规则，明确相关区域开发强度上限，设定滩涂复垦生态准入负面清单，划定深远海产业拓展空间管控标准；生态产品核算标准要建立精准核算方法，打通核算结果与生态补偿、绩效考核的转化通道；产业协同标准需聚焦海洋新质生产力赛道，实现产业链上下游标准协同互通；区域协调标准要建立沿海—苏北生态补偿多元化核算机制，明确多类补偿方式与跨区域资源开发纠纷调处标准。

二、创新跨层级跨区域协同机制，破解标准碎片化难题。在纵向分级衔接上，建立“国家指导—省级统筹—地市落地”的分级制定机制，统一海域使用权与港口岸线使用审批流程，下放部分市域特色标准制定权限以适配地方实际。在横向协调上，组建陆海标准协调专班，定期召开标准协调会，解决陆海污染协同治理、海洋产业准入等跨部门标准冲突问题。在对外跨区域标准制定与实施联动上，对接长三角生态绿色一体化示范区，联合开展太湖—长江—黄海陆海联动生态治理标准研究，共建中国东部区域海洋生态预警监测数据共享标准。

三、优化指标设计导向，服务新质生产力培育与区域均衡发展。重构评价指标体系，扭转“重经济、轻生态”“重短期、轻长期”导向偏差。在生态优先层面，建议将陆海污染协同治理率、蓝碳汇量提升幅度等纳入核心约束性指标，把生态产品价值核算结果纳入地方政府绩效考核。在创新驱动层面，设置海洋新兴产业增速、生态科技成果转化率等指标，重点考核新质生产力培育成效。在区域协同层面，创新设置“沿海—苏北生态价值外溢系数”“苏南—沿海产业协同指数”等关键指标，量化苏南资本与技术向沿海生态产业的流动效能，引导产业链跨区域协同布局。

四、完善全链条闭环实施保障，提升标准落地效能。在精准化标准推广上，针对沿海养殖主体、涉海开发企业开展定制化培训，搭建省级陆海标准线上数据库实现标准一键查询与精准推送。在智慧化协同监管上，实现入海排污、港口运营、湿地生态等领域实时监测与数据共享，实现对陆海统筹标准执行、监测与优化的一体化和智能化。在差异化激励约束上，对达标地区给予资金倾斜，对违规开发、生态破坏的地区实行区域限批。

黄靖委员（致公党苏州市委会主委，苏州市人大常委会副主任）就向绿而行  深入推动零碳产业园建设提出建议：

一、绘好“一张图”，制定实施路线图。全省层面科学核算园区碳减排任务，按园区等级、产值、行业分类分解目标。参考国家“3060双碳”目标时序，结合我省《指南》要求，鼓励有条件地市和园区率先达标。借鉴广西贺州华润循环经济示范园经验，明确基础设施、技术研发等关键任务。

二、抓牢“一核心”，优化能源供需系统。消费端分类估算终端能耗，通过技术与管理创新提效降耗；供应端最大化开发风光、生物质等可再生能源，参考屋顶光伏50%安装比例要求，测算供应潜力；匹配端构建多目标函数，形成电能为主、氢能为辅的供需格局。可借鉴珠海化学零碳工厂ORC余热发电、东莞凤岗物流园光储充一体化模式。

三、构筑“一道墙”，强化政策保障。完善省级层面规划、管控、准入等制度，地市聚焦碳排放数据质量监管；加大产业扶持，培育互补产业集群，建立碳税、绿色信贷等财税金融支持体系；率先建立全省统一的碳排放信息管理平台和核算标准，参考润碳科技碳核查经验，为园区创建、考核提供依据。

四、研发“一批技术”，强化科技支撑。重点推广绿色能源、节能减排、CCUS（碳捕捉、利用与封存）等技术，攻克新能源波动性难题，构建现代绿色能源生态系统。加快零碳管理技术研发，搭建涵盖能耗、碳排放等监测的智慧平台，集成零碳转型技术单元。可借鉴华润三九工业园设备改造、南京东阳污水处理厂“光伏+水务+管控平台”等数字化管控经验。

唐敦兵委员（南京航空航天大学机电学院教授，南京航空航天大学无锡惠航智能制造技术研究院院长）就多规融合背景下推进我省镇域范围内全域土地综合整治提出建议：

一、推动空间融合共享。坚持以国土空间规划为引领，不断完善城乡开发保护格局，指导全镇域土地综合整治工作。一是协调好耕地保护与城乡发展。按照相关法律要求，由县级以上自然资源会同农业农村部门组织划定全域范围内的永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。二是协调好资源整合与生态安全。从宏观规划层面实现生态资源的整合，在空间规划编制过程中，对耕地资源配置、生态湿地保护等工作给予指导。三是协调好产业发展与空间保障。在镇域工业集中区周边划定工业区块线，引导企业向工业园区集聚，实现高质量发展。

二、梳理整治工作路径。一是整合农业空间。推进农用地集中连片整治，统筹实施农用地规模化整治、高标准农田建设保障。二是统筹建设空间。落实上位规划的策略意图，开展建设用地增减挂钩，继续推进农村集体经营性用地入市，重点盘活低效村级工业园、闲置宅基地等存量建设用地。三是显化生态空间价值。组织生态资源权益类产品交易，把整治项目区域内的建设需求与生态产品进行等价置换，以转移支付的形式鼓励价值实现。

三、完善实施保障举措。一是完善资源配置的支持政策。在集体土地入市方面，赋予集体建设用地与国有建设用地同等的市场准入权，增强村集体和农户参与的积极性。在土地指标管理方面，推动建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等制度与整治实践的深度结合，建立跨区域指标流转和城乡要素调剂机制，实现土地利用效率与效益的双重提升。二是积极引导社会资本参与。吸引龙头企业、产业基金和专业化公司投入整治项目。三是强化乡镇基层的组织保障。充实基层岗位干部储备，提高政策执行和制度运行效率；扩大产业振兴人才储备，培养新型职业农民，鼓励有乡土情怀的创业者返乡创业；要引入乡村规划师等专业力量，提升乡镇基层管理水平。

刘滨（江苏大千智造集团有限公司董事长）就以“智慧美”城市更新 驱动美丽江苏绿色转型提出建议：

一、更新要先“美”起来，这个“美”是绿色低碳的生态美。我们在一线推进城市更新项目时深切体会到，“绿色生态”本身就是最动人的美学语言。例如，在对老旧建筑进行改造时，不应简单采取大拆大建的方式，而是通过节能技术改造，为建筑“穿棉袄”、换“节能窗”。在工业遗存活化利用中，广泛运用光伏屋顶、雨水回收系统等技术，使老厂房不仅转变为富有魅力的文创空间，更成为能够自主“呼吸”、实现能源再生的绿色建筑。建议省级层面进一步细化绿色建筑改造标准与激励政策，推动“绿色生态美学”成为城市更新的标准配置。

二、更新要“智”起来，用人工智能为城市装上“绿色大脑”。城市是生命体，需要智慧化管理来保持健康低碳。可以通过AI算法，对整个社区甚至片区的能源消耗进行智能调控，让电、水、气按需分配，减少“跑冒滴漏”。通过人工智能建立“城市数字孪生”，可以在项目规划前期就模拟出不同的更新方案对能耗、交通、环境的影响，让我们能“先试错、后施工”，选择最优的绿色更新路径，避免“拍脑袋”决策带来的浪费，提升绿色转型的精准性和效率。

三、更新要“融”起来，让人工智能成为传承江南文脉的“新画笔”。城市更新最怕“千城一面”，人工智能在这里大有可为。我们正尝试用AI分析海量的苏州园林、古建筑数据，学习其空间布局、美学规律，让新的设计能智能化地呼应传统韵味。同时，通过AR（增强现实）技术，在手机上就能身临其境看到老建筑的历史变迁，居民也能参与“虚拟更新”，提前看到改造后的家园风貌。让文脉在绿色转型中得到“活态”传承，让江苏的美既有时代感，更有辨识度。

绿色转型是一项复杂的系统工程。建议，下一步集中力量做好三件“实”事：一是打造一批“智慧美”更新样板区。在全省选择有条件的片区，集中推广“绿色技术＋人工智能＋在地文化”的融合更新模式，形成可复制、可推广的“江苏标准”。二是建立一个省级城市更新数字云平台。汇聚政策、技术、案例和专家资源，利用AI能力为各地提供方案评估、风险提示等智能服务，降低基层探索的难度和风险。三是鼓励“人工智能＋设计”的跨界融合。支持企业和高校联合培养既懂技术又懂艺术的复合型人才，为“智慧美”的城市更新提供源源不断的人才支撑。