近几年来，随着无锡市社会经济的发展，城镇一体化进程的快速推进，农村大量土地被征用，大批农民原有房屋需要拆迁并进行安置。为切实解决失地农民、失水渔民的增收问题，有效缓解政府面临的建设安置压力，以新区新安街道为代表的乡镇（街道）基层组织，积极探索实施了“房权换股权”的富民工程， 即以失地农民为主体、“以房权换股权”，大胆创建新型农民合作企业--“富民股份合作社”，积极探索与区域经济发展相适应的富民政策，实现失地农民收入倍增计划。经过四年实践，到了正是总结经验、完善发展的大好时机，致公党无锡市委对这一新生事物进行了调研，并形成“建议大力推广‘以房权换股权’，建立新型农民合作社，创建富民增收长效机制”的提案，递交市政协第十二届第四次会议。

    这一提案关注民生、关注热点，得到了市政协的高度重视，今年初市政协主席贡培兴亲自谋划，由市政协分管副主席林国忠带队，政协城乡委、致公党无锡市委派员一起组成市政协调研小组，再次对这一提案开展更加周密深入的专题调研，先后考察了新区新安街道、惠山洛社镇和常州武进区西湖街道等地，并和市委农工办、市建设局、房管局等职能部门负责人进行了多次认真研讨，市政协调研小组出台了“积极探索拆迁安置新路子 规范运作农民股份合作社”的调研报告，对“房权换股权”模式的实施推广提出了建议和意见，强调“以人为本，切实保障广大农民的根本利益；规范运作，确保合作社的可持续发展；立足当前，加快拆迁安置房的建设速度；着眼未来，努力提高空置房的居住率。市委农工办表示，在今后工作中将围绕以下方面作好实施推广工作：一是加大政策扶持，如财政扶持、落实优惠政策、完善配套扶持等，优化外部发展环境；二是加强示范推广，强化工作推进力度;三是完善指导服务，提高发展质量，主要体现在合作社内部制度建设、合作社利益分配、合作社法律法规宣传等方面。

    致公党无锡市委对这一提案的办理和督办情况表示满意，季正明说，作为一个参政党，我们提出的提案受到了中共无锡市委、市政协的高度重视，有效地行使着自己的发言权、建议权，为市委工作和社会发展献计献策。他肯定了“房权换股权”模式的积极意义，同时就这一模式的督办再次强调：像新安富民股份合作社的模式要做到产权明晰、权责明晰，运作规范：一是在拆迁安置过程中，应该给农民的货币、实物、土地都要给足，让富民合作社成为拥有资本的经济实体，而不是虚拟资本的企业空壳，让农民真正成为有实体资本的股民，靠红利致富，而不是靠向政府领取补贴来增收。二是政府应有长远发展目标，规划设计富民合作社的长期运作方针，制定相关配套扶持政策，经过组织考察、股民民主选举等方式配齐配强富民合作社的经营集团成员，实行年度考绩、任期考核、责任追究等干部管理制度及其它财务、经营等现代企业制度。另一方面要多策并举，如出台回租回购空置房政策，推行货币拆迁等，提升房屋土地资源的配置水平。