从3月31日中共无锡市委召开的2015年专题民主协商和民主监督工作推进会获悉，致公党无锡市委的民主协商建议得到采纳，《无锡市河道管理条例实施细则》将列入无锡市政府2015年政府规章规范性文件制定计划，并将在该立法项目中明确对河道河网进行统一管理的体制、机制。无锡党外人士代表们认为，一条建议能促成一项法规的出台，是对专题民主协商成效的最好认可，是中共无锡市委对民主党派参政议政高度重视的结果。

专题民主协商会是中共无锡市委为民主党派参政议政搭建的一个重要的舞台，每一年召开两次，由中共无锡市委、市政府、市政协主要领导和相关部委办局主要负责人参加并听取意见与建议。2014年开始，为了促进建言献策成果的及时转换，激发民主党派参政议政的热情，中共无锡市委在专题民主协商会后，就各部委办局办理落实情况又加开一次专题民主协商和民主监督工作推进会。

2014年下半年的专题民主协商会上，致公党无锡市委作了《关于我市河道和河网生态环境保护建议》的调研报告。致公党无锡市委就目前无锡市区遍布着的3000多条之于太湖、蠡湖的河道环境治理致公党无锡市委开展专题调研，寻找无锡河道和河网环境保护以及生态修复需要解决的困难和问题，提出可行性对策和建议。致公党无锡市委主委高慧在发言中特别强调，无锡缺少一份统一的水系规划及图表，某种程度上导致规划、水利、建设等相关部门从各自立场出发，各自依据的河道水系图不一样，多方博弈中易出偏差，很容易一些河道就被填掉了，此外河道及河网管理权限也相当分散。她建议在规划和立法的顶层设计上统一标准，做到职能部门执法和管理依据一致，如应及时立法统一全市水系资源规划及水系图，改革河道管理体制，将水资源管理职责调整归并到一个部门，实现对河道和河网的归口统一管理等，从而推进无锡河道整治尽快进入法制化轨道，有力推进监督与治理。

针对所提意见和建议，中共无锡市委统战部携手中共无锡市委督察室，及时召开工作推进会，由中共市委办发文督促抓好落实。在专题民主协商会后不久，致公党无锡市委就收到了无锡市中级人民法院送来的《关于办理致公党无锡市委提出的“关于我市河道和河网生态环境保护建议”的情况报告》，报告详述了环保审判庭自成立以来，两级法院共审结的各类环保案件和在党派提出的建议基础上如何进一步以法治水切实保障全市百姓生存生活的合法权利的措施。园林局对排水设施现状和运营情况也作了说明并提出了要将深化控源截污作为长效管理常抓不懈的工作。环保局也表态，要持之以恒地开展水污染防治，强化环境执法，大力推进环保志愿组织健康发展。值得一提的是，市法制办在办理答复中提及，关于致公党市委会提出的“立法统一全市水资源规划及水系图”的建议，法制办已经根据水利局的申请，将《无锡市河道管理条例实施细则》列入市政府2015年政府规章规范性文件制定计划，并将在该立法项目中明确对河道河网进行统一管理的体制、机制。

通过协商民主，一条建议能促成一项法规的出台。党外人士代表们认为，长期以来，为改变参政容易监督落实难的局面，中共无锡市委统战部从搭建舞台、铺设“绿色通道”、健全监督机制等方面入手，优化民主协商和民主监督的外部环境，与党外人士推心置腹，广交、深交朋友，充分发挥党外人士民主监督作用，让党外人士敢说真话，消除“思想壁垒”，推动民主协商和民主监督工作深入开展，在激发民主党派参政议政热情的同时，也提高了民主党派参政议政能力的提升。（吴洁）