王学锋委员代表致公党江苏省委发言

我省作为“一带一路”交汇点，应抓住机遇着力提升中欧班列品牌化建设。近年来，我省组建江苏省中欧班列发展联席会议，实施中欧班列货物至连云港、南京、苏州、徐州等地铁路装车点(集货点)全省公路集装箱运输免收过路费优惠政策，取得了良好成效。但同时仍存在以下问题：

一是省际间补贴政策“一浪高一浪”，省内班列同质化竞争严重，政策合力不强。由于国际班列易于抢抓“一带一路”的政治、经济效应，致使国内部分省区通过高额补贴竞相开行中亚西行出口班列。例如，青岛等地补贴后运价较连云港低2000元/40英尺以上。同时，我省开行中欧班列实行“3+2”战略布局，是全国开行班列最密集省份，极易导致“蹭热点”、“价格战”等恶性竞争。

二是目标市场定位失准，盈利模式亟待改善。我省出口货物多以附加值较高的产成品为主。然而，回程货物多以农产品及大宗原材料等低附加值货物为主，一旦补贴力度降低，回程市场更是难以为继。

三是国际市场竞争激烈，境外基础支撑乏力。无论是运距还是运费成本，我省中欧班列相对西伯利亚通道均有较大优势。但由于俄国铁通过全程无需换装，又采取往返运输统一报价等政策打压，致使由连云港至中亚的过境通道较西伯利亚通道存在600—800美元/标箱的价差，难以争取货源回流。

为此，我们建议：

一、加大资源整合，着力打造标杆示范

我省应加大资源整合力度，依托港口及产业基础合理布局开行中欧班列。强化连云港、苏州班列，将周边货物通过区域便捷通道转运至口岸，集中优势做强一南一北两个品牌。同时，紧密调研全国班列开行市场现状，合理调整现有班列运行补贴政策，进一步规范中欧班列运行市场秩序，化解中欧班列无序竞争的态势。

二、加大口岸开放力度，做大做强双边贸易

依托欧亚路桥沿线、东亚及东南亚市场贸易需求，将“连新欧”、“连新亚”及“苏满欧”作为中亚及欧洲陆桥经贸出口主通道，拓展连云港口岸进口资质品类；开拓建设国际性货物交易集散中心，逐步做强国际市场贸易环节，通过货物流通的便利性逐步将国际经贸市场吸引至国内。进一步开发国内外市场，找准双边市场差异化需求，精确定位目标市场，加快平衡中欧贸易结构，提升高附加值运载货物占比。加强中欧班列各线的回程班期固定化设置，针对开行地及沿线地区的贸易开展研究，组织回程货源，变中欧班列从“单向”输出为“双向”运输，提升中欧班列东行货运量，降低因“空返”造成的货物运输成本居高不下。

三、加强信息化平台建设，提高物流中转效率

强化海关跨区域转关、报关信息平台建设，打通铁路、海关、检验检疫、税务及货代、运输企业的政企信息化共享平台。加强市场化第四方综合物流服务平台建设，以市场手段加大与中亚及欧洲国家货运通道信息平台对接。强化全程无缝化衔接的物流信息网络构架，加大“智慧化”物流体系建设，减少货物周转环节，加大通关效率，将中欧班列打造为真正意义上的“货尽其流”的便捷通道。

四、加强国际信用体系建设，增强商贸流通保障力度

进一步加强与“一带一路”沿线国家及地区的对接协调，在产能合作、基础设施建设、市场开放、放宽过境贸易清单、通关便利等方面加强合作。创新服务模式，为基础服务薄弱的地区及国家开辟国际化融资租赁、物权质押等金融服务，为“一带一路”合作倡议下的欧亚陆桥建设提供支撑与保障。