稳定预期、向“新”而行，持续提升民营企业信心

“民营经济是中国经济的重要组成部分，也是现代化建设的重要力量，总书记参加江苏代表团审议时的讲话再次给民营经济助力，极大地提升了民营企业发展信心。”全国政协委员、致公党江苏省委会副主委、南京大学民营经济研究所所长杨德才说。接下来，江苏各地、各部门应围绕民营经济健康发展，做好政策统筹，畅通沟通渠道。

在杨德才看来，政策制定应把握四个着力点。首先，增强政策的稳定性，以此稳定经营主体预期，进一步引导扩大投资。其次，政策要多问计于企业，通过扎实、精准的调研，找准企业需求。尽量让一些有影响力的企业家参与到重大经济政策的咨询、协商与制定中来，提升政策的针对性及有效性。另外，要坚持“有效市场”与“有为政府”的有机统一，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。同时，在推进“放管服”改革过程中着力优化营商环境，探索行政执法、行政检查、政务服务等改革，做到无事不扰、有求必应；还应将各地成熟的经验做法用法律的形式固定下来，切实推进法治化营商环境建设进程。

过去一年，江苏省外贸结构调整实现新突破，民营企业成为第一大出口主体。“外贸是我国经济抗风险能力的重要保证，也是稳定与平衡经济增长的重要力量。”杨德才尤为关心江苏外贸民企的困境与发展，他在调研中发现，江苏民企能拼能闯，在长期出海的搏击中增强了韧性，但也有不少企业受三年疫情影响，长期订单占比下降，短期订单的不确定性也在提升，“调研交流中，多数企业特别是加工配套企业和纺织等传统劳动密集型企业，对于未来形势的预期都表现得更为谨慎。”

如何在市场剧烈变动中找到更多稳定性、确定性？杨德才建议，要继续推动外贸产业结构升级，切入价值链高端环节。他表示，一方面，要立足江苏“新三样”优势，梳理其中的优势企业，推动其从产业链的中间参与方，升级为具有国际竞争力和话语权的高技术“链长”企业，同时加强高技术领域的品牌建设。另一方面，要鼓励有潜力的领军企业，从参与产业链，转变到引领产业链，进而再到主导改造产业链，引领全球分工，提供成熟产品或整体解决方案，带动高技术进出口的快速发展。此外，还要加强科技创新成果保护，对于海外侵权诉讼要给予国内创新企业足够支持力度，帮助企业了解海外法规，提供法律帮助，防止海外侵权陷阱，降低相关风险与成本。

不少中小企业发现，当前，海外市场对于ESG（环境、社会和治理）的要求持续提升，ESG成了一把衡量外贸竞争力的“新尺子”。“企业在高ESG标准下，不仅要考量产品成本质量，还要符合海外客户的其他要求，做到生产过程可追溯，这对中小外贸企业而言是新挑战。”杨德才建议，政府部门针对海外市场的ESG要求，及时开展相关政策解读与培训，解决中小外贸企业政策认知难点。与此同时，建立与国际市场互相认可的环保认证，提供环保认证和标准，设立专项财政资金支持企业发展绿色外贸。还要鼓励外贸企业使用清洁技术和再生能源设备，使用可追溯再生能源，减少废弃物，生产和出口环保产品。

（来源：新华日报·交汇点，原文《鼓足干劲 勇挑大梁｜发展壮大“生力军” 登高攀强“又一春”》，有删减）